一、关于现代公共文化服务体系

   （一）构建现代公共文化服务体系的要求和目标

     2015年1月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》。《意见》指出，在新的形势下，构建现代公共文化服务体系，是保障和改善民生的重要举措，是全面深化文化体制改革、促进文化事业繁荣发展的必然要求，是弘扬社会主义核心价值观、建设社会主义文化强国的重大任务。要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会的总体要求，牢固树立以人民为中心的工作导向，以改革创新为动力，以基层为重点，构建体现时代发展趋势、适应社会主义初级阶段基本国情和市场经济要求、符合文化发展规律、具有中国特色的现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化，推动社会主义文化大发展大繁荣，提高全民族文化素质，增强民族凝聚力，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供强大的精神动力和文化支撑。《意见》提出，到2020年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。公共文化设施网络全面覆盖、互联互通，公共文化服务的内容和手段更加丰富，服务质量显著提升，公共文化管理、运行和保障机制进一步完善，政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局逐步形成，人民群众基本文化权益得到更好保障，基本公共文化服务均等化水平稳步提高。

   （二）现代公共文化服务体系的特征

    中国特色的现代公共文化服务体系具有以下特征。

     第一，以人民为中心。构建现代公共文化服务体系的根本目的是为了人民。因此，现代公共文化服务体系充分体现以人民为中心的工作导向，体现文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化成果由人民共享，体现把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足群众需求同提高群众素养结合起来。

      第二，以社会主义核心价值观为引领。社会主义核心价值观是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义的发展方向，它也是现代公共文化服务体系的灵魂。

第三，以均等化为目标。公共文化服务的均等化关乎每一位公民基本文化权益的实现，关乎社会的公平正义。现代公共文化服务体系将按照一定标准推动实现基本公共文化服务均等化，以基层为重点，消除地区间、城乡间和不同群体间的公共文化服务差距，切实保障人民群众基本文化权益，促进实现社会公平。

    第四，以社会化发展为趋势。现代公共文化服务体系在政府主导的前提下将引入市场机制和竞争机制，推动公共文化服务社会化发展，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，激发各类社会主体参与公共文化服务的积极性，提供多样化的产品和服务，增强公共文化服务发展活力。

     第五，以改革创新为动力。现代公共文化服务体系将理顺政府和公益性文化事业单位之间的关系，加快转变政府职能，完善管理体制机制，理顺政府和公益性文化事业单位之间的关系，进一步落实公益性文化事业单位法人自主权，创新公共文化服务内容和形式，促进文化与科技深度融合，推动文化事业和文化产业协调发展，不断提升公共文化服务质量和效能。

第六，以法治为保障。党的十八届四中全会提出依法治国要立法先行，并将文化立法作为重点立法领域。现代公共文化服务体系将以法治为保障。

   （三）构建现代公共文化服务体系的主要任务

构建现代公共文化服务体系，是满足人民群众基本精神文化需求和保障人民群众基本文化权益的主要途径，是中国特色社会主义文化发展道路的重要内容。按照中央关于构建现代公共文化服务体系的一系列战略部署，当前需要着重抓好以下6项重点任务。

    第一，大力弘扬社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓。构建现代公共文化服务体系，要把弘扬社会主义核心价值观作为主线，贯穿于文化工作各方面，贯穿于文化建设全过程，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

    第二，切实提高基层公共文化服务能力。构建现代公共文化服务体系的重点在基层，难点也在基层。要坚持重心下移、资源下移、服务下移，进一步完善覆盖城乡的基层公共文化设施网络。重点推动基层公共文化设施资源整合、共建共享，统筹建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等多功能于一体的基层公共文化服务中心。坚持建管并用，推动基层公共文化设施切实提高服务效能、发挥综合效益。加强基层文化人才队伍建设，夯实现代公共文化服务体系建设的基础。

     第三，丰富公共文化产品和服务供给。为人民群众提供内容丰富、形式多样、健康向上、品质优良的公共文化产品和服务，是构建现代公共文化服务体系的出发点和落脚点。要坚持以人民群众基本文化需求为导向，加强对公共文化产品创作生产的引导，切实提高公共文化产品质量。调动政府、市场、社会等各方面力量参与公共文化产品创作生产和供给。增强服务意识，建立健全群众文化需求跟踪反馈机制，开展菜单式、订单式服务，提供更多为群众喜闻乐见、充满正能量的优秀文化产品和服务，努力实现公共文化服务供给和需求有效对接，激发群众参与文化、创造文化的热情。

      第四，推动公共文化服务社会化发展。促进公共文化服务社会化，是调动社会力量参与积极性、激发全社会文化创造活力的内在要求。要改变政府大包大揽的传统做法，探索创新政府、市场和社会良性互动、共建共赢的模式。要进一步简政放权，吸引社会资本投入公共文化领域。积极探索将财政投入以直接拨款为主转为购买服务、项目补贴、以奖代补、基金制等多种方式，形成竞争机制，使资源配置从文化系统“内循环”逐步转为面向市场和社会的“大循环”。培育和发展多元化的社会服务主体，充分发挥文化非营利组织、文化志愿者等在公共文化服务中的作用。

      第五，创新公共文化服务管理体制机制。要按照政事分开、政社分开的原则，推动政府职能转变，理顺政府、公益性文化事业单位和行业协会之间的关系，建立文化行政部门宏观管理和行业微观管理相结合的公共文化管理体制。建立健全公共文化服务体系建设协调机制，充分调动各部门的积极性，合理配置文化资源，实现优势互补。按照国家分类推进事业单位改革的要求，突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力，推动公益性文化单位人事、收入分配和社会保障制度改革，建立事业单位法人治理结构，完善绩效考评机制，健全民意表达和监督机制，增强公益性文化事业单位的发展活力。

第六，促进文化与科技深度融合发展。要紧跟现代科技发展趋势，积极推动高新技术在文化领域的应用。把完善公共数字文化服务体系作为重点任务，加大云计算、大数据等现代科技在公共文化服务中的应用，发挥“互联网+”的创新驱动作用，整合文化信息资源，建设统一服务平台，优化网络服务环境，提高公共文化的覆盖率和服务效能，让人民群众享受丰富、高效、便捷的公共文化产品和服务。

   （四）公共文化服务的标准化、均等化

     基本公共文化服务标准化主要是遵循基本性、普惠性和公益性等原则，明确政府所要提供的基本公共文化服务的范围、项目、内容、标准，明确中央和各级政府的事权责任，通过建立国家和地方基本公共文化服务标准，补齐短板、兜住底线，形成对政府的刚性约束，促使政府切实履行保基本、促公平的职责。基本公共文化服务均等化，就是通过有效的制度安排，使全体公民不论其种族、地位和收入差异如何，都能公平可及地获得大致均等的基本公共文化服务。

基本公共文化服务标准化和基本公共文化服务均等化相互联系。均等化是目标，标准化是促进基本公共文化服务均等化的重要途径手段。鉴于人们的文化需求呈现出多样化、差异化、个性化的特点，因此，基本公共文化服务标准化不能在文化内容供给上一刀切，变成单一化、简单化，更不能粗陋化和粗浅化。在公共文化产品和服务供给上，要以人民群众的实际需求为导向，要突出区域和本土特色，要尊重当地群众的文化口味和文化选择，统筹考虑群众的基本文化需求和多样化文化需求，推动公共文化服务向优质服务转变，实现标准化和个性化服务的有机统一。要维护和体现文化的多样性，使公共文化服务在满足人民群众基本文化需求的同时，更好地促进文化的生长和发展。

二、现代公共文化服务体系背景下文化馆的地位作用、职能、核心价值

  （一）文化馆的地位和作用

    在构建现代公共文化服务体系背景下，文化馆的地位和作用显得更加重要。

    第一，文化馆是中国特色社会主义文化事业和走中国特色社会主义文化发展道路的重要标志。

     第二，文化馆是我国现代公共文化服务体系不可或缺的重要组成部分，是基层现代公共文化服务体系的龙头。

     第三，文化馆是党和政府联系人民群众的重要桥梁和纽带，是吸引人民群众参与文化、享受文化、创造文化的重要力量。

    第四，文化馆是弘扬社会主义核心价值体系和建设社会主义文化强国的重要载体。

 （二）文化馆的职能

    文化馆的职能主要有以下方面。

    第一，以文艺的形式弘扬社会主义核心价值观。

    第二，开展公益性文化艺术服务和文化艺术普及工作。

    第三，辅导培训基层文化人员和文艺骨干。

    第四，组织开展群众文化活动。

    第五，组织创作生产和推广群众文艺作品及其它公共文化产品；

    第六，组织开展相关文化理论研究。

    第七，保护和利用非物质文化遗产。

    第八，组织开展文化交流活动等。

  （三）省、市、县文化馆的功能定位

    省级文化馆是全省文化馆体系的龙头馆，地市级文化馆是地区性文化馆体系的中心馆，县   （区）级文化馆是县（区）级文化馆体系的核心馆。

  （四）文化馆的核心价值

    文化馆的核心价值是传承、创新；普及、提高；引领、繁荣。传承，即传承优秀传统文化；创新，即创新发展现代文化；普及，即开展全民艺术普及；提高，即提高全民文化素质；引领，即引领时代文化风尚；繁荣，即繁荣群众文化生活。

三、现代公共文化服务体系背景下文化馆面临的新挑战、新要求、新任务

  （一）文化馆事业目前所取得的成绩

    第一，文化馆机构体系基本完整。

   第二，文化馆基础设施建得到极大改善。

   第三，文化馆日常经费保障渠道初步建立。

   第四，文化馆的行业管理得到加强。

   第五，文化馆的服务效能不断提高。

  （二）文化馆事业存在的问题与不足

   第一，文化馆事业发展的制度保障和法律保障不够。

   第二，各级文化行政主管部门对文化馆的管理方法和管理手段落后，文化馆法人自主权未能得到落实。

   第三，文化馆的理念、设施、机制、队伍、产品、服务还不能适应构建现代公共文化服务体系的要求。

  （三）公共文化服务社会化发展和政府向社会力量购买公共文化服务给文化馆带来的新挑战

十八届三中全会要求“引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织。”2015年5月5日国务院办公厅转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知（国办发〔2015〕37号）。这给文化馆的发展带来新的挑战。

    （四）第四次全国文化馆评估定级对文化馆提出的新要求

      第四次全国文化馆评估定级《文化馆评估标准》贯彻十八届三中全会关于“现代公共文化服务体系建设”的要求和《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》的精神，在保持文化馆评估定级工作的延续性和评估标准的相对稳定性前提下，根据现代公共文化服务体系对文化馆的新要求，调整了评估的有关项目和指标，其中主要有：

       第一，首次把“群众对文化馆工作满意度”列为必备条件。文化馆服务以满足人民群众基本文化需求为出发点和落脚点，其服务的最终评价权应属于服务对象。评估标准首次把“群众对文化馆工作满意度”列为必备条件，进一步明确了“群众评价”在评估中的地位和作用。要求一、二、三级馆“群众满意度”要分别达到90%、85%、80%。并提出指标考核的具体要求：由文化行政部门组织第三方进行一次公众满意度调查，调查表发放数量不少于300份，回收率不低于80%。并设计标准的公众满意度调查表。

      第二，首次把文化馆“具备数字服务基本能力”列入必备条件。一是把“具备数字服务基本能力”列入必备条件，并对平台建设提出具体要求。“网页”要具有信息发布、艺术欣赏、咨询指导3项功能。具体来讲，就是要求“网页”除了文字和图片外还要有视屏发布功能，有互动功能（咨询指导）。“网站”应具有信息发布、艺术欣赏（含视屏点播）、网上培训、活动开展、咨询指导等5项功能。二是提高了“资源数字化存储量”指标。第四次评估标准中文化馆的数字资源数量指标是以TB为单位。三是把数字服务设备作为设备配置的重要内容。明确要求文化馆要配备信息化基础设施、资源加工设备和数字化服务设备，并提出了各类设备配置的具体内容。

       第三，首次提出服务效能指标。一是“年文化服务人次”指标。指标的数值是根据《中国文化文物统计年鉴》（2014）中“文化服务惠及人次”统计指表测算的。二是对“大型活动”和“大型展览”的认定，提出了活动“参加人数”和展览“参观人次”的认定指标，要求每个活动和展览都要达到一定的人次。大型文化活动是指参加人数较多（2000人次以上），涉及面较广的活动。大型展览每个展览展线不低于70米，且参观者不少于2500人次。

第四，首次提出服务“社会化”指标。一是把“文化志愿者”列入队伍建设指标。评估标准采用了比例指标，即参与本馆服务的志愿者与本馆职工人数的比例。县级馆起点指标为0.4:1，例如本馆有10名职工，志愿者人数起点指标为4人。二是提出了“吸引社会资金用于文化馆服务”指标。文化馆要通过赞助、合作等方式吸引社会资金用于文化馆服务。

（五）文化馆面临的任务——整体转型升级

       传统型文化馆模式的主要特征是：一是管理行政化；二是作风机关化；三是工作被动化；四是产品意识形态化；五是功能工具化。六是手段单一化。目前，文化馆亟需由传统文化馆向现代型文化馆转型。

       第一，在办馆理念上由以我为中心向以人民为中心转型；由被动服务向主动服务服务转型。

      第二，在文化馆的形态上由机关型文化馆向服务型文化馆转型；由守成型文化馆向创新型文化馆转型；由低效能文化馆向高效能文化馆转型。

      第三，在文化馆的机制上由管理向治理转型。

第四，在文化馆生产的产品上由重意识形态向重文化内涵转型；由重概念说教向重视思想性、艺术性、观赏性转型。

       第五，在文化馆提供的服务上由提供单一、低端、低质量服务向提供丰富、高端、高质量服务转型；由提供常规性服务向提供创新性服务转型；由单一提供固定服务向提供固定服务、流动服务、数字服务相结合转型。

   （六）文化部推动文化馆事业“十三五”发展的手段

    一是制定《文化馆事业“十三五”发展规划》。二是制定《数字文化馆建设规划》。

四、现代型文化馆的现代特征

   （一）设施现代

      文化馆的设施应该现代化。而文化馆设施的现代化又包含两个方面，一方面是文化馆建筑的外观要有文化内涵和现代气息。另一方面是文化馆的内部设施和装饰要有文化内涵和现代气息。

  （二）理念现代

      理念现代是指现代型文化馆应树立“以人为本、服务为先、效能为要、创新为魂”的建设和发展理念。

   （三）体制现代

     文化馆应落实法人自主权，依法独立运作、自我管理和承担职责，在政府与文化馆之间实现政事分开、管办分离，减少政府主管部门对文化馆的微观管理和直接管理。

  （四）管理现代

     文化馆的人事管理要从身份管理向岗位管理彻底转变。文化馆应制定服务标准和服务规范，建立新的管理机制和运行机制。

  （五）产品现代

    文化馆创作、生产和提供的公共文化产品要能准确把握和适应社会文化生活的新特点和人民群众的新期待，使公共文化产品做到思想性、知识性、艺术性、观赏性有机统一，有思想品格、艺术品位和文化内涵，具有较强的吸引力和感染力。要通过优质公共文化产品培养现代公民、培育现代文化、传播现代价值观，激发全民族的文化创造活力。

  （六）服务现代

     文化馆提供公共文化服务的方式、手段现代，能够充分利用固定设施和资源提供固定服务，能够充分利用流动设施和资源提供流动服务，能够充分利用网络技术和数字资源提供服务，能够建立起一个实体文化馆和虚拟文化馆相结合，体现现代、开放、多元、自由、民主、平等、参与、友善、协作、创新精神，充满魅力和活力的人民群众的文化空间和精神家园。

   （七）体系现代

    文化馆系统是个完整的体系，各级文化馆之间能够形成协作和互动，县、区级文化馆能够建立起总分馆制，使文化馆体系在功能上更具有整体性、系统性，协同性，在资源配置上更科学、更节约、更合理，在产品和服务上更加体现与群众需求的有效对接，具有更高的服务效能。

   五、文化馆建设与服务创新案例

  （一）建立文化馆理事会

     浙江省嘉兴市文化馆建立了理事会。嘉兴市文化馆理事会是对文化馆发展战略、文化馆公共文化服务管理等相关事务进行决策的机构，并依法制定相关章程，对文化馆业务体系工作具有决策权。理事会每届任期3年。理事会对举办单位负责，向举办单位报告工作。理事会由13名理事组成，其来源、名额与产生方式为：主管部门市文化局委派代表1名；文化馆主要负责人1名，文化馆职工代表1名，县（市、区）文化馆代表1名，镇（街道）文化站代表1名，农村“文化礼堂”代表1名，由组织推荐产生；其余7名理事产生方式为社会公开招募，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与文化事业单位的管理，经举办单位审核通过产生。理事会设理事长1名，执行理事1名。

   （二）建立文化馆总分馆服务体系

     嘉兴市建立了文化馆总分馆服务体系。嘉兴市所建设的文化馆总分馆服务体系是以县域为基本单元，以县（市、区）文化馆为总馆，镇（街道）文化站为分馆，村（社区）文化活动中心（文化礼堂）为支馆，形成“人员互通、设施成网、资源共享、服务联动”的总分馆服务体系，并以嘉兴市文化馆为中心馆，统筹协调全市总分馆开展公共文化服务，形成“中心馆——总分馆”服务体系。嘉兴市文化馆总分馆服务体系以统一网点布局、统一服务标准、统一数字服务、统一效能评估、统一下派上挂“五个统一”为抓手，解决原有文化馆体系存在的基层文化站孤岛化，专业人员力量不足、服务资源不足，服务规范化、标准化欠缺，服务效能不高等各种问题，强化体系的系统性、完整性和现代性。嘉兴市文化馆总分馆服务体系以增加和统筹、用活人的资源为关键，提升文化馆体系末端专业化服务能力和水平。通过各县（市、区）文化馆向每个镇（街道）文化站下派1名文化员，并协同镇（街道）文化站为每个村（社区）配备、培训1名享受政府补贴的专职文化管理员，同时，通过挂职和交流，使原文化站、文化室人员的专业能力大大提升。

    （三）创新开展免费开放服务

     成都市文化馆设置的免费开放服务特色项目有：一是市民公益艺术培训学校。市民公益艺术培训学校免费提供艺术培训，设有音乐、舞蹈、美术、书法、摄影、电脑等班次和课程，每年两期，约120个班次，学员达万人。二是免费文艺辅导。建立群众文化骨干培训体系和考核机制，长期对区、街道（乡镇）、社区（村）基层文化阵地提供免费文艺辅导，对群众文化骨干进行全方位、全覆盖的免费辅导和培训。三是市民公益文化品牌讲座走进基层。每个周末在成都市文化馆举办“成都故事·百家谈”市民公益文化讲座，每年60期。同时，结合全市基层文化阵地建设，让“成都故事·百家谈”走进社区。四是非物质文化遗产文化进校园。开展非物质文化遗产走进中小学和大学校园文化活动，编纂小学生非物质文化遗产保护知识读物，在高校组织非遗保护大学生志愿者社团，建立非物质文化遗产保护基地和传习所，举办非遗项目传习所（基地）体验游活动。五是开展“成都文化四季风”系列群众文化活动。本着建设“幸福成都·美好家园”的理念，以“人人有一项文化爱好”的文化城市行动为目标，以“文化城市、文化乐民”行动为抓手，开展“成都文化四季风——民俗闹春、音乐消夏、欢歌庆秋、劲舞暖冬”系列群众文化活动，并在春节、元宵、端午、中秋等传统节日开展“我们的节日”非遗传承保护和群众民俗文化活动。六是开展公共文化体验活动。他们开展了“文化馆长当导游”“体验成都文化地图一日游”“非遗项目传习所体验游”等系列公共文化体验活动，带领基层群众深入了解身边的免费开放服务项目。

      宁波市文化馆打造了“群星系列”免费开放项目品牌。“群星”系列文化品牌包括“群星课堂”、“群星展厅”、“群星舞台”。“群星课堂”以“面向基层、面向群众、文化惠民”为宗旨，针对社会不同层次、不同年龄的群众对文化的多样性需求，采用文艺普及与特色培训相结合、市馆和梅墟分点相结合、市馆和各县（市）区馆联动的形式，为馆办文艺团队、社会文艺团队、社会文化骨干和广大市民提供免费文艺培训服务。“群星课堂”还不断延伸培训触角，拓展培训对象范围，把课堂办到企业、社区、外来务工人员聚居地、民工子弟学校，让群众在家门口就能享受到免费的文艺培训服务。“群星展厅”是宁波市文化馆2008年7月起推出的免费开放服务项目。“群星展厅”实行双向免费：免费为草根艺术家策展、布展、办展，免费全年对公众开放。“群星展厅”还在宁波群艺网上开辟了视觉栏目，让市民能够足不出户就参与到自己喜爱的视觉艺术活动中来。他们还组织了市民艺术爱好者俱乐部，建立了展讯短信平台、QQ群等，使展览的效应得到了放大。2013年，宁波市文化馆以“群星展厅”为龙头，成立了公益展厅联盟。

        银川市文化艺术馆积极开展广场民族健身舞的创作和推广活动。他们的做法是：第一，充分利用地方特色文化资源，创作编排广场民族健身舞。针对老百姓迫切需要适合在广场跳的集艺术与健身于一体的健身舞的文化需求，银川市文化艺术馆组织本馆的音乐舞蹈干部，充分挖掘、利用当地民族文化和特色文化资源，精心编创了回族、维吾尔族、藏族、蒙族、汉族等30套具有各民族特色的广场民族健身舞，包括回族《纱巾舞》、维族舞《心情》、彝族舞《七月火把节》、藏族舞《套马杆》、藏族锅庄舞、拍打舞《凤凰城迎宾曲》、东北秧歌《手绢花》、扇子舞《热土欢歌》、长绸扇舞《中华情》、健身舞《运动节拍》、《晨韵》、《草原百灵》等。第二，充分利用场地和人才优势，开展广场民族健身舞培训。银川市文化艺术馆利用馆培训教室和场地，面向全市文化馆站专业干部、15个健身点的骨干、社会文化辅导员、业余文艺团队骨干等，开展广场民族健身舞培训。第三，举办银川市“踏歌起舞﹒幸福银川”首届广场民族健身舞大赛，推动广场民族健身舞在全市进一步的普及与提高。为了使广场民族健身舞成为银川市文化活动品牌，增进各民族之间的文化交流与融合，进一步营造广场民族健身舞大家学、大家跳、大家乐的氛围，促进社会和谐，银川市举办了“踏歌起舞﹒幸福银川”广场民族健身舞大赛，银川市文化艺术馆具体承办了这项活动。大赛有力地推动了广场民族健身舞在全市群众中的进一步普及与提高。现在，银川市广场民族健身舞培训声名远播，不仅宁夏各地派人学习广场民族健身舞，陕西等省份也邀请银川市文化艺术馆馆长季妍等前去开办培训讲座，并教授广场民族健身舞。随着广场民族健身舞培训的持续开展，有更多的群众加入到学跳广场健身舞的行列当中，尽情享受银川市文化艺术馆所创造的优质公共文化产品，充分沐浴文化的阳光，感受艺术的魅力，体验运动的快乐。

     （四）开展文化配送

        杭州市文化馆开展网上文化服务预约配送。本预约配送服务项目为公益性免费服务项目，配送服务面向杭州市群文配送基层服务点开展。基层服务点凭专有用户名和密码登录，按服务方提供的服务菜单，预约申请服务内容。服务方提供的文化服务内容有总量限额和每天服务次数的限额。以演出服务为例，同一台演出，每天演出次数不超过1次。在规定限额内，原则上先点击预约的基层服务点先获配送，额满为止。申请配送服务的基层服务点须具备下列条件：一是具有合适的场地（室内室外均可）；二是确保演出灯光音响用电；三是做好演出场地治安、卫生、秩序维护等工作，确保演出安全；四是演出服务必须组织300人以上观众，培训服务必须组织10人以上学员。配送内容采用政府采购方式。2015年，杭州市文化馆配送的内容为政府采购杭州越剧传习院、浙江钱江浪花文化艺术有限公司、杭州魔森演艺有限公司、杭州新青年歌舞团股份有限公司、杭州滑稽艺术剧院演艺有限公司的演艺节目。

   （五）创新开展活动

     宁波市文化馆开展的“阿拉非遗汇”、“阿拉音乐节”、“我是童画家”宁波市首届少儿美术创意季活动颇有特色。“阿拉非遗汇”以“亲近、传承、共享”为主旨，通过对非物质文化遗产的展示、宣传、教育，引导人们体验和感受非物质文化遗产的魅力，激发人们对传统文化的尊重、热爱以及文化传承和文化创新的自觉。“阿拉音乐节”是宁波市文化馆从2012年起着力打造的又一项品牌文化活动。如果说“阿拉非遗汇”重在引导人们传承优秀传统文化，那么，“阿拉音乐节”则重在引领风尚，突出都市文化的特点，引导人们进行文化创新。“阿拉音乐节”以“乐玩越年轻”为活动主题，以“青春、时尚、欢唱、活力”为活动定位，以“阿拉宁波人”为参与主体，全力打造惠及全民的宁波本土原创大型音乐节。“2012中国移动·阿拉音乐节”的主要活动内容包括：“乐玩越年轻”万人欢唱会——中国好声音歌手走进阿拉音乐节、“青春之夜”《I.Dream,相信》、“斯博睿之夜”《酷炫劲爆风》、“三江之夜”《阿拉好声音》、“音乐书香月”阿拉音乐节惠民行动、寻找“阿拉好声音”、“阿拉好乐队”、“阿拉的音乐故事”等八项音乐系列活动。“我是童画家”宁波市首届少儿美术创意季是宁波市文化馆主办的一项少儿美术活动，由“我是童画家”少儿美术创意网络大赛、“我是童画家”少儿美术创意艺术衍生品展览、“我是小慈善家”艺术衍生品拍卖会、“我是童画家”名师结对辅导培训季等系列活动组成。活动经过网站发布、媒体发动、海报推广、走进校园等历时3个月的系列宣传，共收到来自国内及美国、日本、加拿大等国家和地区热爱美术的723名少年儿童寄送的4338幅童画作品。通过专家顾问团和网络投票，评选出100强作品和优秀童画家50强，宁波市文化馆又邀请国内专业设计团队将入选100强的作品开发制作成艺术衍生品并参加最后的总决赛。“我是童画家”宁波市首届少儿美术创意季艺术衍生品展暨“我是童画家”颁奖典礼、“我是小小慈善家”艺术衍生品拍卖会等活动均在117艺术中心举行。孩子们用涂鸦、国画、水彩、水粉、卡通、漫画等绘画方式反映城市、生态、爱、梦想等各类主题的作品，被印在了背包、鼠标垫、拼图、雨伞、水杯等上面，被制作成上千件艺术衍生品，这些艺术衍生品在展览展示的同时进行了公益售卖，所得善款全部用于“我是童画家”公益美术教室计划。

       杭州市文化馆2012年联合浙江日报共同举办国际街头摄影节。2014年，更有中国晚报摄影学会网、南宁新闻网、南宁晚报、大连晚报、东南网等媒体网站加入，在当地开设分赛区。该摄影节充满国际流行气息，又与本地摄影文化紧密结合。2014第三届杭州国际街头摄影节举行公开总决选，从来自70多个国家和地区的近9万幅作品中脱颖而出的300多幅入围作品进行终极较量，角逐6万元奖金。大众评审是来自杭州师范大学、浙江传媒学院、浙江旅游职业学院等高校的20位留学生，全部为外籍朋友，来自法国、西班牙、匈牙利、保加利亚、波兰、罗马尼亚、阿根廷、韩国、坦桑尼亚、喀麦隆、津巴布韦、加纳等12个国家。当天，在全场摄友的镜头前，大众评审与10位专家评委一起，对作品进行现场打分、现场点评。最后评出110个奖项，拍潮达人好摄之友“奔腾”摘走桂冠，获得万元大奖。

      杭州市文化馆2015年开展了“我行我棒”阳光宝宝系列活动。一是阳光宝宝才艺大赛。以幼儿园为表演单位，表演人数为8—12名幼儿。结合主题，以多种形式的表演手段进行创作，要求有教育性、时代感，构思巧妙，表现手法新颖。内容要求突出主题，以舞蹈、声乐、器乐、戏曲、小品、说唱、美术等多种表演形式参赛。每个参赛节目时间不得超过6分钟，音乐及伴奏统一CD格式。二是阳光幼儿园网络大赛。各参赛幼儿园需完成跟本次大赛主题相关的征文、体现阳光幼儿园的创意DV作品、以及“闯关宝宝”才艺秀的DV作品三项内容，通过杭州群众文化网直接上传。阳光幼儿园的创意DV作品：以宝宝为主角，以融合、协作为主题，记录幼儿园生活和活动。DV长度不超过10分钟，大小不超过30M，上传DV压缩格式为flv。家长为孩子拍摄才艺DV，要求展现孩子的纯真自然，童真童趣，方式不限。DV长度不超过5分钟，大小不超过20M，上传DV压缩格式为flv。

     （六）开展联合服务

       福建省艺术馆联合全省88个文化馆在全省开展“艺术扶贫工程”。他们建立了较为完善的“艺术扶贫工程”服务网络，培育和建立了实力雄厚的“艺术扶贫工程”师资队伍。他们把优质的师资送到偏远农村和山区，送到学校，使农村和山区的孩子每周能够有一个半天在课堂上得到来自城里的艺术老师所提供的免费艺术教育和艺术辅导。他们建立了艺术扶贫基地，还开设了艺术扶贫官方网站和“网上艺术扶贫基地”，一方面使更多的人能够加入到艺术扶贫的队伍中来，另一方面，也使更多的人能够从“艺术扶贫工程”中得益。在艺术扶贫教学活动中，所有下到农村开展辅导的艺术老师均不要陪同、不拿报酬、不接受吃请，所有的艺术帮扶内容都力求贴合孩子们的需要。艺术扶贫工程的帮扶对象既有地处偏远的山区小学、海岛小学和少数民族小学，也有外来工子弟学校，特教学校、三峡移民子弟学校和藏族班等，帮扶的对象还从农村延伸至城市社区。艺术辅导的科目也不断增加，在美术、音乐、舞蹈和写作之外还设置了剪纸、版画等传统艺术教育内容。十年来，众多文艺界专家、军人、企业家、社会志愿者以及社会团体、公益组织、慈善机构先后以不同的形式加入到艺术扶贫的队伍中来，他们通过捐资助学、捐款捐物等方式向农村贫困地区奉献爱心。社会各界人士向贫困地区学校和贫困学生个人捐资捐物折合人民币近百万元。截至2013年底，“艺术扶贫工程”已在全省建立213个“艺术扶贫基地”。主动架设艺术“桥梁”，带领学生从乡村、从山里走出来，参与各级各项艺术赛事，使农村学生通过自我展示，树立自信，增长见识，拓宽视野，陶冶情操，激发更高的艺术追求，走进更为广阔的艺术天地。

       成都市文化馆建立了“金字塔”形四级联动辅导模式。“金字塔”形四级辅导模式是：以150名各类艺术院校专业教师、专业院团骨干演员和市文化馆专职辅导干部共同组成市级骨干群众文艺专家辅导队伍；整合各区（市）县各文化馆群众文艺辅导资源及社会优秀艺术人才，对各区（市）县933名辅导员进行登记造册，形成二级辅导梯队；在此基础上，对街道（乡镇）3799名辅导员进行登记，形成第三级辅导梯队；对社区（村）8475名辅导员进行统筹指导。全市群众文艺辅导员超过1.2万人。此外，每年组织全市基层文化人员业务培训，开展群众艺术团体辅导活动，培训群众文艺骨干达5万余人次，辅导培训群众近100万人次。

    （七）数字化服务创新

      杭州市文化馆、成都市文化馆、马鞍山市文化馆、苏州市文化馆、重庆市北碚区文化馆等在网站建设和数字化服务上都取得了显著成绩。苏州市文化馆、重庆市北碚区文化馆积极建设数字文化体验馆，在数字文化馆建设方面作出了有益的探索。

       “十三五”时期将是中国文化馆事业发展的关键时期和黄金时期。全国各级文化馆要抓住机遇，推动文化馆建设与服务转型升级，努力建设与构建现代公共文化服务体系和建设社会主义文化强国相匹配的充满魅力的现代型文化馆，为更好地保障人民群众的文化权益，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，作出新的更大的贡献，创造文化馆事业新的辉煌！

        戴珩  13951999983    njdaiheng@163.com   作家、诗人、文化学者戴珩已出版著作31部。近期的公共文化著作《把门打开》、《公共文化服务体系200问》、《创新与跨越——公共文化服务体系前沿报告》、《现代型文化馆构想与实践》、《人文遗韵》、《共筑中国梦》、《心平气和》、《云端与大地》由南京师范大学出版社出版。读者需要购买，请直接与南京师范大学出版社发行部主任涂晓明联系。涂晓明电话：18913907177   025—83598412